土耳其在美俄间大玩“跷跷板”

据俄罗斯塔斯社报道,俄罗斯国防出口公司负责人亚历山大·米哈耶夫23日表示,俄罗斯向土耳其交付第二批S-400防空导弹系统(下文简称S-400系统)的合同已经签署,双方正在讨论合同的财务条款。执行合同的时间表将取决于“我们的合作伙伴是否愿意最终解决项目融资的程序问题”。

参观重点产业化项目分布图。王鹏 摄

“土耳其继续购买S-400系统,既是土俄双方近年来顺利合作的反映,也是土耳其继续夯实双边关系基础的新动作。”中国社科院俄罗斯东欧中亚研究所研究员姜毅接受本报记者采访时分析,军事方面,土耳其想要组成一个有效的防空阵地,此前购买的2个营4套S-400系统不够支持土耳其扩大防空阵地建设,必须增加购买数量。政治方面,在土耳其第一次购买S-400系统以后,土在叙利亚问题等国际事务上与俄罗斯的合作进程总体而言较为顺畅,因此选择继续购买。

这次事故暴露出全市有限空间作业安全风险防控还存在短板和盲区,事故防范基础工作还不牢固,各地区及相关行业部门必须结合工作实际,全面查漏补缺,立即组织对本地区、本行业领域内重点单位、重点区域、重点场所的排查检查,对发现的问题和隐患,加强跟踪问效,督促相关单位建立并落实有限空间作业审批制度,在所有有限空间作业场所设置明显的安全警示标志,防止擅自进入及盲目施救。

据称,该项目依托中科院北京分院优势资源,依托中国科学院北京国家技术转移中心重大项目推进平台、首都科技条件平台、科技金融平台、国际技术转移平台、京外科技合作平台、知识产权平台及技术转移产业联盟为主体的“6+1”技术转移工作体系,在产业转型升级、科技成果转移转化、技术对接、企业孵化、科技创新、人才引进与培养等方面开展科技服务工作,打造中科院北京分院在京津冀区域科技合作和科技成果转移转化产业化的典范。

此次事故暴露出相关物业管理单位未落实安全生产主体责任,对有限空间风险辨识不清,安全培训不到位,未遵守有限空间作业安全审批及操作规程,未配备个体安全防护设备及应急救援装备。相关属地政府及行业部门对有限空间安全监管工作重视不够,监督执法、教育培训、风险提示等基础工作不扎实,未有效履行安全监管(管理)责任。为深刻汲取事故教训,防范类似事故再次发生,现提出以下工作要求:

有限空间作业广泛存在于市政工程建设、物业、燃气、热力、排水、环卫、通讯等城市运行领域和居民生活环境中,具有全天候、长期性、反复性等特点,且风险极高易发生中毒窒息事故,盲目施救从而导致伤亡扩大。目前正值有限空间作业高峰期,各地区要高度重视有限空间作业安全工作,认真吸取事故教训,举一反三,结合正在开展的安全生产专项整治三年行动,进一步加强对有限空间的安全管理,采取有效措施防范有限空间作业事故。要充分利用多种渠道和形式进行事故警示教育,督促企业开展专题培训,切实强化全社会、特别是有限空间作业相关人员的安全意识,增强安全技能,提高风险防范能力。

王建旭表示,本次集中开工中国科学院北京国家技术转移中心衡水中心中国科学院北京分院(衡水)中科智汇工场项目、高新区新建九条道路工程等6个项目,总投资18.53亿元人民币,其中产业类项目4个、“双基”项目2个。(完)

2019年4月,为报复土耳其购买S-400系统,美国将土耳其排除在美国研制的第五代F-35战斗机项目之外:美国宣布停止交付F-35战斗机及有关设备,并将土耳其逐出多国合作的F-35战斗机项目。按照原定计划,美国洛克希德·马丁公司应在2020年向土耳其交付首批10架F-35,但这批F-35目前已被美国空军“扣留”,并交付给美军作战联队使用。

(封面图来自:摄图网)

各地区要充分发挥安委会办公室的统筹协调和综合监管作用,加强对有限空间作业安全管理工作的组织领导,要利用督查、考核、通报等手段督促行业部门履行管行业必须管安全的责任,指导督促本行业领域内生产经营单位加强有限空间作业安全管理。乡镇街道要落实属地责任,全面掌握辖区内有限空间作业风险领域,加强检查巡查,消除监管盲区,及时制止违法违规行为。同时,要加大执法处罚力度,广泛运用约谈、通报、曝光、处罚等手段督促相关单位落实有限空间作业安全管理要求。

衡水高新区党工委委员、管委会副主任王建旭说,2020年高新区28个项目列入市级以上重点项目,数量较去年增加7项。市级以上在建项目22个,总投资161.8亿元人民币,2020年省市重点项目年度计划投资51.1亿元人民币,较去年增幅141%。1-8月21项省市重点在建类项目完成投资46.4亿元人民币,占年计划投资的90.8%;前期项目6个,总投资39.08亿元人民币,已提前开工4个,提前开工率66.7%。

土耳其是第一个从俄罗斯购买防空导弹的北约成员国。2017年,土耳其与俄罗斯签订价值25亿美元的采购协议,从俄罗斯购买了4套S-400系统。同年10月23日,俄罗斯国防出口公司宣布,俄罗斯提前履行了交付合同,向土耳其交付首批S-400系统的所有子系统,包括配套的弹药。

强化安全监管,确保有限空间安全管理责任落到实处

认真吸取教训,高度重视有限空间作业安全管理工作

此前,土耳其曾不顾美国等北约国家的反对,执意采购俄制S-400系统,因此被美国排除在美国研制的第五代F-35战斗机项目之外。此次土耳其再次购买S-400防系统,为北约与俄罗斯的角力增加新变数。

据外媒此前报道,土耳其日前试验了用其首部俄制S-400防空导弹系统追踪美制F-22和F-35隐身战斗机,尽管试验结果未被公布,但有迹象显示土耳其对该系统非常满意。

狠抓宣传培训,全面普及有限空间作业安全管理知识

“购买S-400系统是土耳其追求政治独立性的一个做法。但总体而言,土耳其并没有与西方国家彻底撕破脸。首先,土耳其从未提出退出北约。土仍然是北约成员国,且近年来一直参与北约各项活动。第二,土耳其在叙利亚问题、中东地区难民问题方面,与欧盟达成合作协议,为欧洲国家控制难民涌入守住欧洲‘大门’。实际上,土耳其是在北约和俄罗斯双方中‘脚踏两只船’,以显示自身独立性。”姜毅认为,在发起对土耳其的F-35隐形战机项目制裁后,美国也会担忧与土耳其关系彻底崩坏,丧失北约在黑海方向的力量一环,因此不太可能再进行更多制裁行动。

各地区及相关行业部门要开展事故警示宣传,全面普及有限空间作业安全常识和科学施救知识。要督促作业单位开展内部专题宣传教育,落实岗前培训,切实使从业人员掌握作业风险和作业要求。严格履行作业审批、现场监护等工作制度,按规定配备符合国家标准要求的通风、检测、照明、通讯、应急救援设备和个人防护用品。严格有限空间作业承发包管理,应委托具备专业能力的单位对污水池、化粪池、下水道等有限空间进行维修疏通作业,切不可随意自行处置,发生危险时施救人员必须做好个人防护,杜绝盲目施救导致伤亡扩大。

土耳其此次购买S-400系统一定程度上也迎合了俄罗斯的需求。姜毅认为,俄罗斯向土耳其销售S-400系统,最直观的原因是,武器是俄罗斯出口商品的重要门类,俄制武器在国际市场上打开销路,符合俄罗斯的经济利益。更深层的原因是,土耳其是俄罗斯增强在中东地区影响力的重要合作伙伴,在叙利亚问题等重要中东问题上,土耳其的支持让俄罗斯拥有更多话语权。此外,土耳其是西方国家围堵俄罗斯链条上的重要一环。俄罗斯想要扩大朋友圈,改善与西方国家的关系,需要土耳其这样的重要关系节点。

土耳其此举引发美国等北约国家的强烈不满。美国等北约国家多次警告土耳其不要购买这一俄制系统,认为该系统无法与北约武器系统兼容,并且可能有助于俄方今后定位及追踪美国及盟国的F-35战机。土耳其坚持履行与俄方的合同,认为购买S-400系统是土耳其国家主权范围内的事务,其他国家无权干涉。

深入查找问题,客观分析有限空间作业安全管理中的薄弱环节